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索 引 号:/2017-04922 分类: 总结计划 ; 税务
发布机构: 区国税局 发文日期: 2017年04月05日
名  称: 潍坊市寒亭区国家税务局2012年工作计划
文  号:
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开


潍坊市寒亭区国家税务局2012年工作计划

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工作职责

    2012年全区国税工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢记为国聚财、为民收税的神圣使命,围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题,坚持依法行政,落实税收政策,优化纳税服务,创新税收征管,加强队伍建设,为全区经济社会转型跨越发展作出新的更大贡献。

  贯彻上述总体要求,在工作中要切实做到“四个坚持”:

  一是坚持求真务实。坚持求真务实,是我们党的优良传统,更是我们每个干部、尤其是领导干部政治素质的体现。要把求真务实的要求贯穿于国税工作的全过程,把工作的着力点放到真抓实干上,坚持讲实话、摸实情、出实招、办实事、求实效。对市局和区局安排的工作,定了就办,办就办好,立说立行,雷厉风行,增强执行力,彻底消除办事拖拉、推诿扯皮现象,做到接受任务不讲条件,执行任务不打折扣,完成任务追求圆满。要坚持一切从实际出发,认真分析制约工作开展的矛盾和问题,积极探索破解发展难题的有效方法,推动全区国税事业始终沿着科学务实的轨道前进。 

  二是坚持以人为本。人是生产力中最活跃的因素。推动全区国税事业持续健康发展,必须强化以人为本理念,切实把干部队伍建设摆到首要位置,坚持带好队、收好税。要不断深化国税文化建设,精细打造“四维文化”品牌,把文化的凝聚力、感召力与推动事业发展、促进人的全面发展结合起来,引导干部职工在提升素质、履行职责中推动事业发展,在事业发展的进程中实现自身价值。要高度重视和认真解决干部职工的实际问题,摸准思想脉搏,加强人文关怀,注重心理疏导,为干部职工搭建干事创业的平台、创造成长进步的空间,夯实国税事业发展的根基。要大力倡树“调查研究、求真务实、艰苦奋斗、勤学善思、规范效能、守法守纪、干事创业、宽厚包容、和谐合作、乐善好施”的优良作风,倡树新风,弘扬正气,促进各项工作落实到位。要树立敢为人先的勇气、争创一流的信心和创先争优的能力,进一步解放思想、开拓思维、敢想敢干,建一流队伍,干一流工作,创一流业绩,树一流形象,把寒亭国税建设成为法治型、效能型、学习型、创新型、和谐型的一流国税机关。

  三是坚持团结协作。税收工作涉及方方面面,很多工作需要多个领导、多个部门、条块之间共同推进,这就要求各单位互相支持、互相补充,使全局形成步调一致、狠抓落实的强大合力。领导干部要切实树立全局意识、大局意识,要自觉做到互相尊重,各负其责,密切配合,不揽功、不诿过、不塞责,为做好各项工作打下坚实基础。机关各科室要加强沟通,加强交流,密切协作,集中团队的智慧来推动工作开展。各级领导干部要正确对待和关心同志,帮助他们解决工作和生活中遇到的困难,增强班子间、干群间、单位间以及系统上下的团结协作,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。要深入基层,了解下情,把握全局,从实际工作中发现新的亮点、启发新的思路,增强超前谋划的能力,促进各项工作顺利开展。同志们之间,工作上要互帮互助,相互包容,生活上要相互体贴,互相关心,珍惜情谊,做该做的事,说该说的话,自觉维护集体利益和队伍团结,把心思用到工作上,用实实在在的业绩,赢得领导的认可和同志们的尊重。

  四是坚持科学管理。实施科学管理是建设效能机关、提升整体工作水平的必然要求。要正确把握和认真遵循税收工作的客观规律,按照全面、协调、可持续发展的要求,坚持质量与效率并重,深入推进税收管理科学化。要统筹处理严格执法与优化服务、内强素质与外树形象、突出重点与整体推进、当前与长远、机关与基层等涉及税收事业发展的重要关系,确保各项工作协调开展、顺利推进。要大力开展工作创新,按照市局“每个单位有创新重点、每个部门有创新项目、人人都有创新内容”的总体要求,统筹谋划今年的创新项目和保障措施,在理念制度、措施方法、技术手段等方面创新。要坚持落实也是创新的原则,创造性地把国家法律法规、上级部署落到实处,提高工作执行力。要大力实施规范管理,在行政决策、税收执法、纳税服务、征收管理、队伍建设和内部行政管理等各个方面,都要按照科学、规范、效能的原则,梳理整合工作制度,建立健全工作机制,完善落实工作措施,使各项工作开展有章可循、有条不紊,努力建设行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的国税机关。

  根据省局、市局部署和我局确定的工作思路、工作目标,今年,要重点抓好以下几方面工作:

  一、依法组织税收收入

  (一)坚持组织收入原则。坚定不移地遵循“依法征收,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,积极探索建立科学合理的税收收入质量评价体系,促使税收与经济协调增长、收入质量和规模同步提高。 

  (二)加强收入分析预测。密切关注国家宏观经济政策调整,加强经济运行情况监测;强化重点行业和重点税源企业监控,积极推行《收入分析数据查询系统》、《税源专业化分类要素预测办法》,准确把握税源变化趋势,不断提高分析预测水平。

  (三)建立组织收入工作长效机制。加强收入目标动态管理,强化组织收入督导和考核。坚持把税收收入的贡献率作为衡量各项征管措施成效重要标准,对稽查、评估、非居民税收和反避税税收计划,分解落实到各单位,进行重点考核。加强上下联动和横向互动,及时发现和解决新情况、新问题,牢牢把握主动权,全力以赴做好组织收入工作。

  二、深入推进依法治税

  (四)依法落实各项税收政策。以落实结构性减税政策为重点,加强税收宏观数据、行业数据和区域数据分析,从税收视角研判经济运行状况,提出转方式调结构的对策和建议,为地方党委政府当好参谋。要根据政策变化,有针对性地制定和完善管理措施,加强政策宣传和跟踪管理,建立健全政策执行反馈机制,确保各项税收政策全面、准确、及时落实。

  (五)规范税收执法。严格执行税收法律法规,积极推行《税务行政处罚裁量权实施办法》,降低执法风险。要不断改进执法方式,注重运用服务、疏导、教育等柔性手段,预防和化解涉税矛盾纠纷。推进税务行政审批制度改革,开展对审批项目实施情况的专项检查和清理工作。

  (六)加强执法监督。深入开展税收执法督察,加强执法管理信息系统应用,严格落实税收执法责任制,做好执法考核和过错追究工作。深化政务公开,自觉接受干部职工、纳税人和社会各界的监督。落实重大税务案件审理制度,积极开展税务行政复议和应诉工作。

  (七)加大稽查力度,提高收入贡献力。深入开展重点行业、重点区域专项检查和重点税源企业轮查,加强发票违法犯罪综合治理,严厉查处涉税违法案件,加大曝光力度,进一步规范经济税收秩序。

  三、加强税源专业化管理

  (八)完善分类分级管理,推进机关的税源管理实体化。区局要积极探索对大企业的风险应对、专业纳税评估、中小企业行业性风险分析识别等措施和办法;税源管理单位要切实做好以纳税评估为主要手段的日常税源监控。以提高纳税起征点为契机,落实对个体业户的简并征期、委托代征等措施,将管理重心转移到对重点税源的管理上来。

  (九)深化信息管税。积极推行《社会化信息管理系统》,实现社会化涉税信息的增值利用。加大网络普通发票和税控服务器推行力度,实现发票信息共享。深化预警评估系统应用,深入开展复审复查和税收征管状况分析,加大对低税负、零低申报企业的评估检查,提升预警评估对税收收入的贡献率。

  (十)强化各税种管理。加强货物和劳务税管理,严格一般纳税人与小规模纳税人认定管理,防范纳税人随意变更登记。积极推行《物流控税系统》、增值税产品(行业)评估管理模板。认真落实《车辆购置税征收管理办法》,加强对二手车交易增值税管理。加强所得税管理,严格收入项目核算和成本费用扣除管理,加强所得税税基项目和异常项目的审核;不断完善所得税电子申报,严格审核汇缴申报数据,扎实做好所得税申报和汇算清缴工作。积极推行《企业所得税分行业监控评估模板》和《企业所得税优惠事项管理系统》,提高所得税管理水平。加强进出口税收管理,强化重点出口企业的监控,加强对农副产品、纺织服装及电子产品等出口货物退税的审核;对免抵退税实现比例异常的生产企业,要加大专项检查力度,防范和打击骗取出口退税行为。加强国际税收和大企业管理,注重利用居民企业、第三方信息以及从外汇支付环节挖掘、控管非居民税源;加强关联申报信息的收集整理、审核分析;完善对重点税源企业、各级定点联系企业税收风险的识别、防控,落实大企业涉税事项协调会议制度,探索优化大企业管理和个性化服务模式。

  四、进一步优化纳税服务

  (十一)提升服务理念。继续开展以树立现代纳税服务理念为主题的思想教育活动,引导干部牢固树立需求导向、服务与管理并重、全员服务和分类服务等理念,将纳税服务融入税收工作全过程。

  (十二)加大税法宣传辅导力度和针对性。分门别类的开展税法宣传推送和订制服务,依托国税网站、12366服务热线等载体,构建高效能的宣传咨询网络,帮助纳税人准确掌握税收政策和办税流程。 

  (十三)创新完善纳税服务措施。深化办税服务厅标准化建设,不断拓展服务功能,进一步优化办税流程,理顺办税环节,将办税服务厅打造成集宣传辅导、办税服务、审批审核、权益保护等功能于一体的综合服务场所。推广应用网上抄报税、网上认证等网络服务,拓展自助服务设备业务范围,不断提高办税效率。

  (十四)加强对办税服务人员的培训、激励和管理。深化办税服务厅综合评价系统应用,继续开展“办税服务明星”活动。注重压力疏解,筹划心理疏导室建设,激发干部服务热情。

  (十五)维护纳税人合法权益。完善权益保护措施,加强税收法律救济。强化信用纳税信用结果应用,区分不同信用级别,实施分类服务管理,引导纳税人提高税法遵从。 

  五、加强干部队伍建设

  (十六)分类整合人力资源。基层分局领导班子直接与纳税人打交道,地位特殊,工作重要。要加强分局班子建设,采取述职、巡视、考核、激励、交流等方法,增强分局班子效能,更好地凝聚干部,提高执法、管理和服务质量。对于中层科股长,完善激励制约措施,充分调动中层干部的积极性。对于业务骨干,重点抓好人才库成员的培养、管理和使用,优先安排人才库成员和全省六员岗位业务能手参加各类较高层次培训,定期布置创新和调研任务,集中人力资源攻克税收难题,发挥其专业特长。对中青年一般干部,进一步优化资源配置,完善业绩档案,完善交流轮岗机制,提高工作执行力。对年龄较大的一般干部,要采取结对上岗的方法,发挥老同志经验丰富的优势。

  (十七)推进学习型组织建设。贯彻“全员学习、全程学习、终身学习”、“快乐学习、快乐工作、快乐生活”、“学习工作化、工作学习化”的尚学理念,全面提升干部的综合素质和工作能力。开展分级、分类、分层次培训,通过开展业务比武、巡回授课、网络培训等多种方式,加强学习型机关建设。创新教育培训形式,定期邀请各领域专家举办辅导讲座,开拓干部思维视野,广泛开展岗位练兵技能比武活动,营造学先进、重学习、比技能的良好风气。

  (十八)深入推进国税文化建设。加强对“方圆文化”和“四维文化”理念的宣传灌输,引导全体干部高度认同、自觉践行。 开展形式多样的文体活动,丰富干部的精神文化生活,使广大干部职工真正成为文化建设的参与者和受益者。积极参加以践行先进文化、弘扬国税精神为主题的“十大国税楷模”评选活动。通过设立建言奖、交流谈心、走访调研等方式,拓宽沟通交流的正规渠道,把握队伍思想状况,用文化建设成果化解矛盾、解决问题、稳定队伍、鼓舞士气。要继续深化国税文化建设,加强科室文化建设,深入开展主题教育和主题实践活动,形成全员参与、全面覆盖的局面。

  (十九)激发干部队伍工作活力。坚持以德为先,坚持凭修为、能力和业绩选人用人的导向,重用政治坚定、实绩突出、德才兼备、群众公认的干部。要坚定不移的推进绩效考核管理,进一步细化、分解绩效考核指标,落实到每个岗位、每名干部,探索以信息化手段进行考核。深入开展创先争优活动,注重发现宣传系统内的先进典型,形成建一流队伍、干一流工作、创一流业绩、树一流形象的浓厚氛围。

  六、扎实做好党风廉政建设和反腐败工作

  (二十)认真落实党风廉政建设责任制。强化区局党组反腐倡廉的主体责任和领导干部“第一责任人”的政治责任,落实“一岗双责”,在严格检查考核、严肃责任追究、狠抓责任落实上下功夫。要深入贯彻税务系统领导班子和领导干部监督管理办法,加大对分局班子的巡视和考察力度,促进分局班子建设。

  (二十一)严格执行廉政准则。认真落实税务系统领导干部廉洁从政“八不准”和领导干部报告有关事项等制度,促进领导干部规范用权、廉洁从税。各级领导干部要以身作则,严格自律,带头遵守大额开支、人事任用、个人重大事项报告等廉政制度,落实“一岗两责”的要求,抓好所在单位的党风廉政建设。

  (二十二)坚持不懈的开展党风廉政教育。围绕“两权”运行中的关键岗位、关键环节和高风险事项,深入开展执法监察、明察暗访和双查双访,促进内控预防与税收业务的紧密结合,防范权力风险。大力加强政风行风建设,积极参与政务热线、行风评议和各类文明创建活动,巩固和提升国税部门的社会形象。

  七、不断提升行政服务保障能力

  (二十三)提高工作效能。以内部行政管理体系建设为契机,进一步完善机关工作制度,规范工作秩序,完善绩效考核办法,不断改进工作作风。区局机关要进一步增强为基层服务的自觉性和主动性,充分考虑基层实际,增强工作的统筹性,做到服务到位、督导到位。基层单位要认真贯彻上级的各项部署和要求,做到令行禁止、政令畅通。

  (二十四)严格财务管理。遵循“依法理财、科学理财”的原则,认真落实财经法纪,健全各项财务制度,加强统一核算管理,规范财务收支行为。强化综合预算意识,严格预算调整,提高预算编制的准确性。加强资产管理,进一步提高资产使用效益。

  (二十五)狠抓安全管理和信访保密。要进一步完善和落实好各项安全管理制度,落实责任,加强排查,严密防范,消除安全隐患,坚决防止各类安全事故的发生。严格落实安全值班制度,对无故不到岗、脱岗的要严肃追究责任。严格落实信访保密制度,认真做好信访举报查办工作,妥善处理各类矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。

  八、大力加强作风建设

  (二十六)大兴求真务实之风。把工作重心向重点工作倾斜、向热点难点倾斜、向督察落实倾斜,做到想实策、出实招、鼓实劲、见实效。

  (二十七)大兴争先创优之风。对每一项工作都要高起点定位、高标准谋划、高水平实施,奋力比学赶超、争创一流。

  (二十八)大兴改革创新之风。凡事思变、凡事求新,努力把改革创新贯穿到各项税收工作中,落实到决策、执行、推进的各个环节。要大兴雷厉风行之风,坚持常事快办、急事急办、特使特办,切实提高工作效率。